导读：为了规范执行活动，最高人民法院执行局对现行有效的执行规范进行了梳理，形成了一套以操作规程为核心、覆盖执行工作各重要节点的执行案件办理规范。小编整理了“规范”当中涉法人分支机构的变更、追加和直接执行相关内容，供法律人办理执行案件参考使用。
作为被执行人的法人，直接管理的责任财产不能清偿生效法律文书确定债务的，人民法院可以直接执行该法人分支机构的财产。
金融机构的分支机构作为被执行人的，对被执行人未能提供可供执行财产的，应当依法裁定逐级变更其上级机构为被执行人，直至其总行、总公司。每次变更前，均应当给予被变更主体十五日的自动履行期限；逾期未自动履行的，依法予以强制执行。
1.《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（法释〔2016〕21号）
第十五条作为被执行人的法人分支机构，不能清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该法人为被执行人的，人民法院应予支持。法人直接管理的责任财产仍不能清偿债务的，人民法院可以直接执行该法人其他分支机构的财产。
2.《最高人民法院关于适用的解释》
第四百七十三条其他组织在执行中不能履行法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定执行对该其他组织依法承担义务的法人或者公民个人的财产。
3.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》
78．被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。
若必须执行已被承包或租赁的企业法人分支机构的财产时，对承包人或承租人投入及应得的收益应依法保护。
4.《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》（法发〔2000〕21号）
八、金融机构的分支机构作为被执行人的，执行法院应当向其发出限期履行通知书，期限为十五日；逾期未自动履行的，依法予以强制执行；对被执行人未能提供可供执行财产的，应当依法裁定逐级变更其上级机构为被执行人，直至其总行、总公司。每次变更前，均应当给予被变更主体十五日的自动履行期限；逾期未自动履行的，依法予以强制执行。
1.企业法人的分支机构不能清偿债务时，企业法人要承担清偿责任——潘文财申请执行债权转让合同纠纷案
【案例要旨】企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人，企业法人应为其设立的分支机构对外承担清偿责任。被执行人怠于履行债务，逃避执行，执行法院运用执行联动机制的多种执行措施，对被执行人及其法定代表人进行威慑，促成其积极主动履行债务。
【法院评论】
分支机构不能清偿债务是追加企业法人的前提条件；裁定企业法人为被执行人是强制执行企业法人的必经程序
笔者认为，人民法院在适用“被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人”这一规定时，首先应对企业法人的分支机构执行穷尽，在采取必要的执行措施后，分支机构仍不能清偿债务，在确无财产可供执行的前提下，才能裁定追加该分支机构的企业法人为被执行人。本案中，通州区法院对被执行人路通分公司的财产情况进行了详细查询，并对其经营场所进行搜查，并未查找到可供执行的财产。在路通分公司的确不能清偿债务的前提下，通州区法院才裁定追加中扶公司为被执行人。在实际执行工作中，如分支机构自身有财产可供执行，执行法院仅因分支机构的财产变现缓慢或变现困难，或根本就未对分支机构的财产进行详细查询，而直接裁定开办分支机构的企业法人为被执行人，这种做法实有不妥。
人民法院裁定企业法人为被执行人的目的，一是为敦促企业法人履行其分支机构不能承担的清偿责任，二是为强制执行企业法人提供执行依据。
案号：（2013）通执字第1446号
审理法院：北京市通州区人民法院